ETS y ETS2 explicados con datos: qué cambia, cuándo impacta y por qué el gas entra en una nueva era de costes
Durante meses se habla de un “nuevo impuesto europeo al CO₂” que encarecerá el gas, la calefacción y el gasóleo.
Sin embargo, la mayoría de los artículos sobre este particular mezclan conceptos, fechas y cifras, generando más confusión que claridad.
- ¿Habrá un nuevo concepto en la factura?
- ¿Será igual para hogares e industria?
- ¿Es realmente un 30 % más caro… o algo peor?
Este artículo pone orden, con datos, ejemplos reales y un mensaje claro: el problema no es una subida puntual, sino un cambio estructural en el coste del gas.
ETS y ETS2: dos sistemas distintos, un mismo objetivo
La Unión Europea lleva casi 20 años aplicando un precio al CO₂ a través del EU Emissions Trading System (ETS).
Ese sistema, que hoy llamamos informalmente ETS clásico o ETS1, afecta a:
- centrales eléctricas
- industria pesada
- refino, cemento, acero, química
- aviación intraeuropea
En este modelo:
- quien emite CO₂ paga directamente
- las instalaciones compran derechos de emisión
- parte de esos derechos han sido gratuitos (cada vez menos)
¿Qué cambia con el ETS2?
El ETS2 es un sistema nuevo y separado, creado para sectores que hasta ahora estaban fuera:
- calefacción de edificios
- agua caliente sanitaria
- combustibles fósiles de uso térmico
- transporte por carretera
La diferencia clave es quién está obligado legalmente:
- En el ETS clásico paga la instalación que quema el combustible.
- En el ETS2 paga el proveedor del combustible.
Pero económicamente el resultado es el mismo: el coste del CO₂ acaba en la factura del consumidor.
¿Aparecerá un nuevo concepto “ETS2” en la factura del gas?
No. Conviene aclararlo desde el principio, porque aquí nace gran parte de la confusión
- No aparecerá una línea llamada “ETS”, “ETS1” o “ETS2”.
- El coste se integra en el precio del gas.
Es decir, lo que sube es:
- el €/kWh
- el término de energía
- el coste total anual
El ETS2 funciona como un coste estructural incorporado al precio, no como un impuesto visible.
Cuándo empieza realmente a notarse
2027: arranque legal
- El ETS2 entra en vigor jurídicamente.
- Los proveedores empiezan a comprar derechos de CO₂.
- El impacto inicial es limitado y poco visible.
2028: impacto económico real
Aquí es donde cambia todo.
A partir de 2028:
- el ETS2 opera a pleno régimen
- el coste del CO₂ se traslada de forma sistemática
- deja de ser un ajuste puntual y se convierte en coste permanente
Por eso la mayoría de estimaciones serias sitúan 2028 como el primer año “duro” para el gas.
Qué significa esto para el gas (con números)
Para entender el impacto real, hay que traducir el precio del CO₂ a euros por energía consumida.
Un dato clave: 1 MWh de gas natural emite ~0,20 toneladas de CO₂. Esto permite traducir el precio del CO₂ a €/MWh de gas.
Escenarios plausibles a partir de 2028
| Año | Precio CO₂ (escenario plausible) | Impacto acumulado en gas |
| 2028 | 45–60 €/t | +15–30 % |
| 2030 | 65–80 €/t | +30–45 % |
| 2035 | 90–120 €/t | +45–70 % |
No son predicciones cerradas, pero sí rangos coherentes con:
- el diseño del ETS2
- la reducción anual del “cap” de emisiones
- la experiencia del ETS clásico
Lo importante no es el número exacto, sino la tendencia estructural: el sesgo es claramente alcista.
¿Será igual para doméstico e indústria?
No. Y esta es una de las claves que más se suelen ocultar.
Doméstico y pequeño terciario
El impacto existe, pero llega más tarde y de forma menos abrupta:
- precio del gas más intervenido
- peajes regulados
- fiscalidad modulable
- posibles medidas sociales de contención
Impacto típico esperado:
+15 % a +30 %, con retraso y algo “suavizado”.
El coste llega, pero de forma gradual.
Industria y gran consumidor
Aquí no hay anestesia. En industria, el ETS2 se traduce directamente en pérdida de margen si no se actúa.
- compra gas a precio de mercado
- contratos indexados o con revisiones rápidas
- el coste del CO₂ se traslada íntegro
- sin tarifas protegidas
Impacto típico:
+25 % a +45 %, dependiendo de:
- perfil horario
- tipo de contrato
- volumen y elasticidad de compra
Y además:
- impacta directamente en costes de producción
- no es absorbible sin pérdida de margen
- afecta a competitividad, no solo a la factura
Por qué esto no es “una subida más”
El error más común es analizar el ETS2 como:
“un incremento puntual del precio del gas”.
No lo es.
El ETS2 introduce:
- un coste permanente
- creciente en el tiempo
- independiente del precio del gas como commodity
Aunque el gas baje por mercado: el CO₂ sigue ahí y crece con el tiempo.
Esto rompe el modelo clásico de análisis energético basado en:
“precio actual × consumo anual”.
Ese enfoque ya no sirve para decisiones a 10–15 años.
ETS + ETS2: doble presión sobre el gas
En muchas industrias se da además una situación poco explicada:
- parte del proceso puede estar sujeta al ETS clásico
- el gas de calderas, ACS o servicios auxiliares entra en ETS2
Resultado: doble penalización al combustible fósil, por dos vías distintas.
Esto acelera aún más la pérdida de competitividad del gas frente a soluciones térmicas descarbonizadas.
Conclusión: no es ideología, es economía
El ETS2 no es un gesto simbólico ni un impuesto aislado. Es un cambio de régimen, un rediseño del coste del calor y una señal económica clara y creciente.
A partir de 2028, el gas deja de ser una energía barata con picos ocasionales para convertirse en un vector penalizado estructuralmente por diseño.
Por eso, la pregunta ya no es si el gas subirá mucho o poco, sino algo más incómodo:
¿tiene sentido seguir invirtiendo en un sistema cuyo coste está programado para subir durante las próximas décadas?
En Menos Energía hemos diseñado un ecosistema completo para la producción de calor y agua caliente sin uso de combustibles fósiles, pensado específicamente para entornos industriales y edificios con alta demanda térmica.
No se trata solo de sustituir el gas por otra fuente de energía, sino de rediseñar el sistema térmico completo para hacerlo compatible con un escenario de costes crecientes del CO₂, mayor electrificación y nuevas reglas económicas.
Nuestro enfoque combina generación eléctrica eficiente, almacenamiento térmico y control inteligente para desacoplar producción y consumo, reducir la exposición al gas y anticiparse al impacto real del ETS2 a partir de 2028.
Porque la transición energética no va de ideología, sino de tomar decisiones económicas sólidas antes de que el coste del gas deje de ser defendible.
Fuentes oficiales y referencias
Este artículo se ha elaborado a partir de información pública y documentación oficial de la Unión Europea, en particular:
- Comisión Europea – ETS2 (edificios, transporte y sectores adicionales)
Explicación oficial del nuevo sistema ETS2, su alcance, funcionamiento y calendario.
https://climate.ec.europa.eu/eu-action/carbon-markets/ets2-buildings-road-transport-and-additional-sectors_en - Comisión Europea – Sistema Europeo de Comercio de Emisiones (EU ETS)
Descripción del sistema ETS original, su evolución, sectores cubiertos y funcionamiento del “cap and trade”.
https://climate.ec.europa.eu/eu-action/carbon-markets/about-eu-ets_en - Comisión Europea – Límite de emisiones del EU ETS (cap)
Información técnica sobre el funcionamiento del tope de emisiones y su reducción progresiva.
https://climate.ec.europa.eu/eu-action/carbon-markets/eu-emissions-trading-system-eu-ets/eu-ets-emissions-cap_en - Comisión Europea – European Green Deal
Marco estratégico que sustenta la reforma del ETS y la introducción del ETS2.
https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/european-green-deal_en
Nota editorial:
Las conclusiones económicas y los impactos sobre costes energéticos y competitividad industrial presentados en este artículo se basan en la interpretación técnica de la normativa europea y en el análisis del funcionamiento del mercado del carbono. No constituyen asesoramiento legal ni financiero.
